本报讯劳动和社会保障部成立后，原来分属于劳动部、卫生部、人事部、民政部和体改委的社会保险业务，由该部统一管理。但统一管理不是原有各部门职能的简单的相加。那么，该部将如何实施统一管理？在日前召开的全国劳动和社会保障厅局长座谈会上，劳动和社会保障部部长张左己从以下几方面作了介绍：
——统一机构。统一建立社会保险行政管理机构、社会保险基金经办机构和社会保险基金监督机构，行政管理、业务经办、监督检查三方面密切配合，相互制约，逐步形成社会保险基金的筹集、运营、给付的良性循环机制，提高社会保险事业的综合管理水平。同时，要积极推动建立由政府有关部门、缴费单位、职工群众代表及有关专家、社会知名人士参加的社会保险基金监督委员会。
——统筹管理。就是养老、医疗、失业、工伤、生育保险“五保合一”，城镇企业、机关、事业单位和农村社会保险“四位一体”。能统一的，如企业与机关事业单位职工的医疗保险制度，要尽快统一；需要经过一定时间再统一的，如企业与机关事业单位职工的基本养老保险制度，应积极创造条件，加快统一步伐；有些目前还不具备条件统一的，如农村养老保险与城镇养老保险，不应强求统一，应当允许差别的存在。
——统一不是简单的相加。不能把多头管理的旧格局和旧机制带入新部，而是要统一规划、统一实施、统一制度、统一政策，建立起多层次的社会保障体系，提高社会保障事业的管理水平。
统一管理的意义在于发挥综合效应。发挥综合效应的一个很重要的方面，就是要逐步把目前过重的企业缴费负担降下来。办法是对现行的社会保险费收缴体制进行根本性的改革，统一征缴。
——统一立法。今后三年的重点是加强社会保险立法，主要目标是制定《社会保险法》，争取在2000年颁布。当务之急是制定《社会保险基金征缴条例》。年内争取颁布《失业保险条例》。另外，争取在近两年内颁布《劳动合同法》。
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